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            武漢市旅游業失信行為懲戒辦法(試行)

            2017-02-14 武漢文明網 字號:[][][]  轉發

              武旅規 [2017]1號

              武漢市旅游局關于印發《武漢市旅游業

              失信行為懲戒辦法(試行)》的通知

              各區旅游局,全市旅游行業單位:

              根據《中華人民共和國旅游法》、《旅游經營服務不良信息管理辦法(試行)》、《國家旅游局關于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》和《湖北省企業失信行為聯合懲戒辦法(試行)》、《武漢市公共信用信息管理辦法》等規定,武漢市旅游局擬定了《武漢市旅游業失信行為懲戒辦法(試行)》,現印發給你們,請貫徹執行。

             

                                                                                                                           武漢市旅游局

                                                                                                       2017年1月17日

              武漢市旅游業失信行為懲戒辦法(試行)

              第一章 總 則

              第一條 為加強本市旅游業信用體系建設,建立健全旅游業信用獎懲機制,規范旅游市場信用行為,切實維護廣大旅游消費者合法權益,依據《中華人民共和國旅游法》、《旅游經營服務不良信息管理辦法(試行)》、《國家旅游局關于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》和《湖北省企業失信行為聯合懲戒辦法(試行)》、《武漢市公共信用信息管理辦法》等規定,制定本試行辦法。

              第二條 本市行政區域內旅游經營者、旅游從業人員和旅游者的失信行為懲戒及其管理,適用本辦法。

              第三條 市旅游主管部門負責本市旅游業失信行為懲戒及其管理工作。

              市、區旅游主管部門應當建立轄區內旅游業信用檔案。

              第二章 失信行為范圍

              第四條 旅游經營者的失信行為主要包括:

              (一)因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的;

              (二)發生重大安全事故,屬于旅游經營者主要責任的;

              (三)因侵權、違約行為損害旅游者合法權益,被人民法院判決承擔全部或者主要民事責任,或拒不執行法院判決的;

              (四)因侵害旅游者合法權益,被人民法院判處刑罰的;

              (五)國家、省和本市規定的其他旅游失信行為。

              第五條 旅游從業人員的失信行為主要包括:

              (一)因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的;

              (二)因侵權、違約行為損害旅游者合法權益,被人民法院判決承擔全部或者主要民事責任,或拒不執行法院判決的;

              (三)因侵害旅游者合法權益,被人民法院判處刑罰的;

              (四)在執業過程中,因擾亂公共交通工具秩序、損壞公共設施、破壞旅游目的地文物古跡、違反旅游目的地社會風俗等行為,受到行政處罰或法院判決承擔責任的;

              (五)國家、省和本市規定的其他旅游失信行為。

              第六條 旅游者的失信行為主要包括:

              (一)被納入旅游不文明行為記錄的;

              (二)在旅游活動中因違反法律法規和規章,受到行政機關罰款以上處罰的;

              (三)國家、省和本市規定的其他旅游失信行為。

              第七條 旅游經營者、旅游從業人員和旅游者的失信行為分為一般失信行為、較重失信行為和嚴重失信行為。

              第八條 旅游經營者、旅游從業人員和旅游者具有以下失信行為之一,為一般失信行為:

              (一)被處以行政警告處罰;

              (二)法人被處以一萬元以下罰款,自然人被處以二千元以下罰款的行政處罰;

              (三)因民事訴訟被法院認定為具有過錯并被判決承擔全部或主要民事責任;

              (四)國家、省和本市規定的其他一般失信行為。

              第九條 旅游經營者、旅游從業人員和旅游者具有以下失信行為之一,為較重失信行為:

              (一)被旅游主管部門給予責令停業整頓或沒收違法所得的行政處罰;

              (二)法人被處以一萬元至五萬元罰款,自然人被處以二千元至一萬元罰款的行政處罰;

              (三)因民事訴訟被法院認定為具有過錯并被判決承擔全部或主要民事責任;

              (四)國家、省和本市規定的其他較重失信行為。

              第十條 旅游經營者、旅游從業人員和旅游者具有以下失信行為之一,為嚴重失信行為:

              (一)被旅游主管部門給予吊銷旅行社業務經營許可證、取消出(國)境旅游資質的行政處罰;

              (二)法人被處以五萬元以上罰款,自然人被處以一萬元以上罰款的行政處罰;

              (三)因民事訴訟被法院認定為具有過錯并被判決承擔全部或主要民事責任;

              (四)一年內發生2次及以上相同較重失信行為或者一年內發生3次及以上較重失信行為;

              (五)國家、省和本市規定的其他嚴重失信行為。

              第十一條 市、區旅游主管部門應當將旅游經營者、旅游從業人員和旅游者失信信息及時、準確、完整地錄入旅游信用信息管理系統,報送同級信用管理機構和上級旅游主管部門指定的公共信用信息系統。

              失信信息和其他信息中的不良記錄披露期限為5年,自不良記錄形成之日起算。

              第三章 失信行為懲戒

              第十二條 對旅游業失信行為的懲戒,堅持教育與懲戒相結合,社會監督與自我約束機制建設相結合的原則。

              第十三條 對一般失信行為的旅游經營者、旅游從業人員和旅游者,應當采取以下懲戒措施:

              (一)列為日常重點監控和監管對象;

              (二)不列入各類免審事項范圍;

              (三)不授予或取消失信法人及其法定代表人相應的榮譽稱號。

              第十四條 對較重失信行為的企業除包含對一般失信行為采取的懲戒措施外,還應當采取以下懲戒措施:

              (一)在旅游經營、行政許可、資質審核、法定代表人從業任職資格等方面依法予以限制或禁止;

              (二)在相關旅游行政管理事項中涉及評分時給予適當懲罰性減分;

              (三)減少已經享受的行政便利化措施;

              (四)進行限定范圍的公示或者書面告知。

              第十五條 對嚴重失信行為的企業除包含對較重失信行為采取的懲戒措施外,還應當采取以下懲戒措施:

              (一)在市信用信息公共服務平臺以法人和自然人失信黑名單公示;

              (二)提請有關部門撤銷相關榮譽稱號,撤銷或者降低相關評估等級;

              (三)取消已經享受的行政便利化措施;

              (四)國家、省和本市規定可以采取的其他懲戒措施。

              第四章 異議處理及信用修復

              第十六條 旅游經營者、旅游從業人員和旅游者可以到信用管理機構或者信用認定部門和機構查詢其信用記錄。信用管理機構或者信用記錄部門和機構應當提供相應服務。

              第十七條 旅游經營者、旅游從業人員和旅游者對旅游業失信行為認定有異議的,可以向信用管理機構或者認定其旅游業失信行為的部門和機構提交異議申請。

              信用管理機構或者認定旅游業失信行為的部門和機構,應當自收到異議申請之日起15日內對申請人予以回復并說明理由。

              異議處理期間,不影響旅游業失信行為記錄的公示與處理。

              第十八條 旅游經營者、旅游從業人員和旅游者非因主觀故意發生旅游業失信行為的,可以按照一定條件和程序實施旅游業信用修復。

              旅游業信用修復由旅游經營者、旅游從業人員和旅游者向依法處理旅游業失信行為并向公共信用信息系統提供信息的部門和機構提出信用修復申請,該部門和機構認為旅游經營者、旅游從業人員和旅游者已經整改到位,符合管理要求的,可以決定允許信用修復,并將信用修復信息納入本部門和機構信息系統,同時報送公共信用信息系統,申請旅游業信用修復。

              對信用修復的旅游經營者、旅游從業人員和旅游者,在其修復結果生效后,免予相關懲戒。

              第五章 附 則

              第十九條 本辦法自2017年3月1日起施行,有效期2年。

            [責任編輯:盧 娟]
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